Тема 5. Несостоятельность (банкротство). предпринимателей

§ 1. Понятие и признаки банкротства

Центральное место в системе правового регулирования несо­стоятельности (банкротства) занимает Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротст — ве)»1. В нашей стране это уже третий закон за последние 14 лет. Кроме того, в систему законодательства, регулирующего данную сферу, входят Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»[LXXIII] [LXXIV]. Возможно, он будет отменен в связи с введением в действие за­кона о банкротстве финансовых организаций (кредитных, страхо­вых, профессиональных участников рынка ценных бумаг), при­нятие которого предусмотрено ст. 40 Закона о банкротстве.

До 1 января 2009 г. применяется также Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 122-ФЗ «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно­энергетического комплекса». Этот Закон утратит силу в связи с тем, что с указанной даты будут действовать нормы об особенно­стях банкротства всех естественных монополистов независимо от сферы их деятельности (ст. 127-201 Закона о банкротстве).

В отечественном законодательстве о банкротстве отсутствует выраженная направленность на защиту лишь одной стороны, присущая правовым системам многих зарубежных стран. Напри­мер, для США и Франции характерен уклон в сторону защиты интересов должника («продолжниковская система»): невозмож­ность получить с должника деньги вне процедур банкротства, избежание предпочтительных, обманных и других передач иму­щества кредиторам, право должника отказаться от выполнения обязательств по договорам в будущем и от выполнения договоров об аренде. По законодательству Германии, Италии и некоторых других стран явный крен делается в сторону защиты прав креди­торов («прокредиторская система»).

Российское законодательство о банкротстве является в целом «нейтральным», поскольку нормы, направленные на защиту ин­тересов кредиторов, дополняются нормами, направленными на защиту интересов должника. Допустим, интересам кредиторов

Соответствует возможность продажи всего имущества должни­ка — юридического лица без его согласия для удовлетворения требований кредиторов. В то же время при определении задол­женности не учитываются подлежащие уплате штрафные санк­ции (проценты, штрафы, пени), действует запрет на предъявление к должнику иных требований в процессе осуществления проце­дур банкротства. Эффективным механизмом защиты интересов должника в рамках процедуры внешнего управления является также мораторий на удовлетворение требований кредиторов.

Несостоятельность (банкротство) — это признанная арбит­ражным судом неспособность должника в полном объеме удовле­творить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Важно понимать, что само по себе банкротство — это не просто установление определенного фактического состояния должника, это не только основание принудительной ликвидации компании или прекращения деятельности индивидуального предпринима­теля в гражданско-правовом смысле. Банкротство — это доволь­но длительный судебный процесс, который направлен, в первую очередь, на спасение предприятия, оказавшегося в тяжелой фи­нансовой ситуации, а не на распродажу его имущества.

К сожалению, манипуляции с банкротством вполне рента­бельных предприятий в нашей стране явление нередкое. В боль­шинстве случаев их целью является уход от осуществления пла­тежей кредиторами. Действия (бездействие), заведомо влекущие неспособность юридического лица или индивидуального пред­принимателя в полном объеме удовлетворить требования кре­диторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обя­занность по уплате обязательных платежей, квалифицируются как Преднамеренное банкротство И влекут административную (ст. 14.24 КоАП РФ) или уголовную ответственность (ст. 196 УК РФ).

Банкротами могут быть и коммерческие, и некоммерческие организации. Однако среди коммерческих организаций процесс банкротства невозможно инициировать против унитарного пред­приятия, основанного на праве оперативного управления (казен­ного предприятия); среди некоммерческих организаций несостоя­тельными не могут быть признаны учреждения, политические партии и религиозные организации.

Что касается граждан, то на сегодняшний день процедуры банкротства могут быть применены только в отношении индиви­дуальных предпринимателей. Нормы о банкротстве обычных физических лиц пока не применяются, так как они не соответст­вуют требованиям ст. 25 ГК РФ, предусматривающей несостоя­тельность только индивидуальных предпринимателей. Эти нормы начнут действовать с момента внесения соответствующих изме­нений в Гражданский кодекс РФ.

Для определения признаков банкротства используются два основных критерия: неоплатность и неплатежеспособность. Не­оплатность долгов означает, что сумма обязательств превысила стоимость имущества должника. Иными словами, нет никакой возможности оплатить долги перед кредиторами, наступило аб­солютное банкротство. Однако применение такого критерия на практике приводит к тому, что кредиторам для возбуждения про­изводства по делу о несостоятельности самим приходится зани­маться представлением доказательств превышения обязательств должника над его активами. Очевидно, что получение подобной информации по многим причинам может быть затруднительным. Поэтому в нашем законодательстве критерий неоплатности при­меняется лишь в отношении граждан, а должник — юридическое лицо может быть признан банкротом в случае его неплатежеспо­собности, т. е. фактической неоплаты задолженности.

Для должников — юридических лиц установлен один признак банкротства: обязательства перед кредиторами не исполнены в течение 3 месяцев с даты, когда их следовало исполнить. Для должников — граждан в силу установления критерия неоплатно­сти долгов предусмотрены одновременно два таких признака: обязательства не исполнены в течение 3 месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и сумма обязательств превы­шает стоимость принадлежащего гражданину имущества.

Однако для начала банкротства недостаточно наличия пере­численных признаков, необходимо также соблюдение «порога подведомственности» — размера задолженности, позволяющей арбитражному суду возбудить дело о банкротстве. Для юридиче­ских лиц «порог подведомственности» составляет в настоящее время 100 тыс. руб., для граждан — 10 тыс. руб.

Далеко не все обязательства должника принимаются во вни­мание при расчете «порога подведомственности». Во-первых, при определении признаков несостоятельности и объема прав требо­ваний каждого из кредиторов юридическое значение придается лишь денежным обязательствам (задолженность за переданные товары, выполненные работы, оказанные услуги, суммы полу­ченного и невозвращенного займа с причитающимися на него процентами, задолженность, возникшая вследствие неоснова­тельного обогащения, а также вследствие причинения вреда имуществу кредиторов). Денежное обязательство — это разно­видность гражданско-правового обязательства, которое может быть как договорным, так и внедоговорным. Чаще всего при бан­кротстве долговые обязательства возникают именно из договора, в силу которого обязанностям одной из сторон по передаче това­ров, выполнению работ и оказанию услуг противостоит обязан­ность другой стороны по уплате определенной денежной суммы. Неденежные обязательства при определении суммы задолженно­сти не учитываются.

Во-вторых, некоторые даже денежные обязательства не вхо­дят в сумму задолженности, необходимой для начала процесса банкротства. Так, в эту сумму не включаются обязательства пе­ред гражданами по возмещению вреда жизни и здоровью, обяза­тельства перед учредителями (участниками), штрафные санкции.

В-третьих, в законодательстве специально оговаривается, что платежи в соответствии с Трудовым кодексом РФ также не имеют юридического значения для начала процесса банкротства (обяза­тельства по выплате заработной платы, выходных пособий, ав­торских вознаграждений). Именно поэтому, даже если организа­ция имеет большую задолженность по выплате заработной платы, работники не могут начать процесс банкротства своего работода­теля. Они хотя и являются его кредиторами, но не могут вклю­чить свои требования в общую сумму задолженности.

В связи с тем, что имели место случаи, когда кредиторы зло­употребляли своими правами и предпринимали попытки обанк­ротить вполне рентабельные предприятия, в законодательстве РФ появилась норма о необходимости установления бесспорной суммы задолженности. Даже если был произведен верный расчет долгов, необходимо, чтобы все они были подтверждены всту­пившими в законную силу решениями суда. Помимо этого креди­тор (или кредиторы, если подается совместное заявление о при­знании должника банкротом) обязан также получить исполни­тельный лист и обратиться с ним в службу судебных приставов. Только по истечении 30 дней с момента обращения к судебным приставам кредитор вправе обратиться в арбитражный суд с заяв­лением о признании должника банкротом.

По нашему законодательству для рассмотрения дел о бан­кротстве установлена Исключительная подведомственность, поскольку все они рассматриваются только арбитражными суда­ми, а также Исключительная подсудность, поскольку эти дела рассматриваются только по месту нахождения должника.

В деле о банкротстве могут участвовать различные лица, на­пример представитель работников должника, представитель уч­редителей, представитель собрания кредиторов, но основными участниками этого процесса, конечно, являются сам должник, его конкурсные кредиторы и уполномоченные органы (налоговые органы, Пенсионный фонд РФ и т. д.). Именно они обладают пра­вом инициации процесса банкротства, т. е. обращения в суд с со­ответствующим заявлением.

Интересно, что при определенных обстоятельствах сам долж­ник вправе, а иногда и обязан обратиться в арбитражный суд. Во — первых, он вправе заявить о предвидении банкротства, когда срок исполнения обязательств еще не наступил, но имеются обстоя­тельства, свидетельствующие о том, что через некоторое время должник окажется неспособным рассчитываться по денежным обязательствам с кредиторами, а также вносить обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды.

Во-вторых, должник обязан обратиться с заявлением в арбит­ражный суд, когда удовлетворение требований одного или нес­кольких кредиторов приводит к невозможности исполнения денеж­ных обязательств перед другими кредиторами, когда обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной его хозяйственную деятельность и др. В указанных случаях заявление должно быть направлено в арбит­ражный суд не позднее месяца с момента возникновения соответ­ствующих обстоятельств.

Вместе с тем следует помнить, что объявление о банкротстве, заявленное руководителем организации или индивидуальным предпринимателем, может быть ложным. В этом случае мы име­ем дело с Фиктивным банкротством, которое может повлечь наступление административной (ст. 14.24 КоАП РФ) или уголов­ной ответственности (ст. 197 УК РФ).

Что касается правового положения кредиторов в процессе банкротства, то оно зависит от вида кредитора. В первую очередь законодательство РФ выделяет конкурсных кредиторов, т. е. кре­диторов по денежным обязательствам. К ним не относятся упол­номоченные органы, граждане, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, мо­рального вреда или имеет обязательства по выплате вознагражде­ния по авторским договорам, а также учредители (участники) должника — юридического лица по обязательствам, вытекающим из такого участия. Конкурсные кредиторы наделены довольно большим объемом правомочий. В частности, они являются лица­ми, участвующими в деле о банкротстве, имеют право обращать­ся в арбитражный суд с заявлением о признании должника бан­кротом, являются участниками собрания кредиторов с правом голоса.

В зависимости от того, кто выступил инициатором процесса банкротства, различают, соответственно, кредиторов-заявителей и всех остальных (не инициирующих дело о несостоятельности). По порядку удовлетворения требований различают очередных и внеочередных кредиторов. Требования очередных кредиторов удовлетворяются в порядке установленной Законом о банкрот­стве очередности; соответственно, внеочередные кредиторы — это те, чьи требования удовлетворяются по возможности долж­ника. Причем они делятся на внеочередных (судебные издержки, текущая задолженность по коммунальным платежам) и послеоче­редных (обязательства перед учредителями).

Заявление кредитора может быть основано на объединенной задолженности по различным основаниям, т. е. кредиторы вправе объединить свои требования к должнику и обратиться в арбит­ражный суд с одним заявлением. Должник вправе подать отзыв на заявление кредитора, но отсутствие отзыва не препятствует рассмотрению дела. Суд в срок от 15 до 30 дней рассматривает обоснованность заявленных кредиторами требований, после чего судья своим определением вводит наблюдение и назначает вре­менного управляющего.

Кредиторы образуют специальный орган — собрание креди­торов, представляющий их интересы во взаимоотношениях с должником. Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы, а также уполномоченные орга­ны. Число голосов, которыми обладает каждый из конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, определяется пропор­ционально их требованиям по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения такого собрания. При определе­нии числа голосов не учитываются: неустойки (штрафы, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, про­центы за просрочку платежа, убытки, а также иные имуществен­ные и (или) финансовые санкции.

Участниками собрания кредиторов без права голоса являются представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника — унитарного предприятия, которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

Организуют и проводят собрания кредиторов арбитражные управляющие.

К исключительной компетенции собрания кредиторов отнесе­ны важнейшие вопросы, возникающие в процессе банкротства. Оно принимает решения о целесообразности введения внешнего управления имуществом должника, о заключении мирового со­глашения, о порядке оценки имущества должника, об избрании членов комитета кредиторов, о выборе саморегулируемой орга­низации для представления в арбитражный суд кандидатур ар­битражного управляющего, о выборе реестродержателя и т. д.

Взаимоотношения между должником и его кредитором на ка­ждой стадии банкротства являются опосредованными, так как между ними находится фигура арбитражного управляющего. Деятельность гражданина в качестве арбитражного управляюще­го является индивидуальной предпринимательской деятельно­стью. При осуществлении своих профессиональных функций арбитражный управляющий не вступает в трудовые отношения ни с должником, ни с арбитражным судом, хотя последний и ут­верждает его в этом качестве.

Арбитражный управляющий в ходе всего процесса банкротст­ва должен занимать нейтральную позицию в отношениях долж­ника и кредиторов; иными словами, он не может быть заин­тересован в разрешении дела в пользу той или иной стороны. Следовательно, арбитражными управляющими назначаются лица, которые не являются заинтересованными по отношению к долж­нику и кредиторам.

К кандидатуре арбитражного управляющего законодательст­вом установлен ряд требований. Арбитражным управляющим может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и наличие не менее 2 лет стажа руководящей работы в совокупности. Кандидат на должность арбитражного управ­ляющего должен сдать теоретический экзамен по программе под­готовки арбитражного управляющего1, а также пройти 6-месяч­ную стажировку в качестве помощника арбитражного управляю — щего[LXXV] [LXXVI].

Еще одно обязательное требование — членство в одной из некоммерческих саморегулируемых организаций арбитражных управляющих[LXXVII]. Такие организации должны иметь в своем соста­ве как минимум 100 управляющих, каждый из которых делает взнос в компенсационный фонд в размере не менее 50 тыс. руб., что можно считать своеобразным «имущественным цензом».

После назначения управляющий обязан застраховать свою ответ­ственность на сумму не менее 3 млн руб. на срок не менее одного года.

Естественно, арбитражный управляющий работает не на об­щественных началах, и возникает вопрос, как правильно опреде­лить размер его вознаграждения. В прежние годы наблюдалась существенная разница в средних размерах вознаграждения по различным регионам страны. Поэтому законодательством был установлен минимальный размер вознаграждения арбитражного управляющего на уровне 10 тыс. руб.

Вознаграждение за осуществление полномочий арбитражного управляющего устанавливается собранием кредиторов и утвер­ждается арбитражным судом. Оно выплачивается за счет средств должника и относится к внеочередным требованиям, т. е. тем, которые должны быть оплачены еще до начала расчетов с креди­торами первой очереди.

Кредиторы могут устанавливать как дополнительные требо­вания к кандидатуре арбитражного управляющего, так и допол­нительное вознаграждение ему из своих собственных средств. Среди дополнительных требований можно назвать не просто высшее образование, а скажем, высшее экономическое, юридиче­ское или соответствующее сфере деятельности должника. Зачас­тую кредиторов интересует не просто стаж руководящей работы арбитражного управляющего, а определенное количество проце­дур банкротства, которые он уже провел ранее.

Кредиторы, обращаясь в арбитражный суд, указывают в своем заявлении наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден управляющий. Единый государственный реестр арбитражных управляющих ведет в настоящее время Федеральная регистрационная служба[LXXVIII]. Данная организация по запросу суда представляет список своих членов, согласившихся стать управляющими должника. В этом списке следует указать три кандидатуры, расположенные в по­рядке уменьшения их соответствия требованиям к кандидатуре арбитражного управляющего, содержащимся в запросе, а при равном соответствии этим требованиям — с учетом их профес­сиональных качеств.

Должник и заявитель (кредитор) вправе немотивированно от­вести по одной кандидатуре; оставшийся кандидат будет назна­чен управляющим должника. Если отводов не было, то суд на­значает управляющим кандидата, занимающего более высокую позицию.

При введении последующих процедур банкротства кандида­туру управляющего предлагает собрание кредиторов. При этом временный управляющий может быть назначен административ­ным и т. д. Если собрание кредиторов не назначило очередного арбитражного управляющего, то необходимо вновь сделать за­прос в саморегулируемую организацию.

В зависимости от стадии банкротства меняются функции ар­битражного управляющего, а также его название. Процедуру на­блюдения проводит временный управляющий, финансовое оздо­ровление контролирует административный управляющий, внеш­нее управление осуществляет внешний управляющий и, наконец, на конкурсном производстве работает конкурсный управляющий.

§ 2. Общая характеристика процедур, применяемых
к несостоятельному должнику

Наблюдение. Процедура наблюдения вводится по результа­там рассмотрения обоснованности требований заявителя (креди­тора) к должнику, за исключением случаев возбуждения дела по заявлению должника, когда наблюдение вводится с даты приня­тия этого заявления арбитражным судом к своему производству.

В процессе наблюдения проводится анализ финансового со­стояния должника, определяется стоимость его имущества, осу­ществляется инвентаризация, выявляются кредиторы. Основная цель этой процедуры — установить, действительно ли должник не в состоянии удовлетворить требования кредиторов или испол­нить обязанность по уплате обязательных платежей в полном объеме на момент принятия арбитражным судом заявления о банкротстве. Введение такой процедуры позволяет, с одной сто­роны, определить финансовое состояние должника, а с другой — сохранить его имущество.

Наблюдение проводит временный управляющий, по итогам этой процедуры он должен представить собранию кредиторов и арбитражному суду наиболее полные сведения о должнике: нали­чие или отсутствие признаков банкротства, возможность распла­титься с кредиторами до заседания арбитражного суда и т. д. Кроме того, именно анализ финансового состояния должника дает временному управляющему возможность установить нали­чие признаков фиктивного или преднамеренного банкротства. Ведь может оказаться и так, что у должника имеется дебиторская задолженность, взыскание которой позволит погасить все требо­вания кредиторов; следовательно, временный управляющий мо­жет предложить меры по ее взысканию. Однако выводы времен­ного управляющего носят рекомендательный характер и не явля­ются для кредиторов обязательными.

На стадии наблюдения, по общему правилу, управление

Должником — юридическим лицом осуществляют те же лица, что и до начала дела о банкротстве. Руководитель может быть от­странен от должности только по ходатайству временного управ­ляющего, если имели место нарушения закона. При этом обязан­ности руководителя возлагаются на его заместителя или другого сотрудника, а не на временного управляющего.

Помимо анализа финансового состояния должника, времен­ный управляющий должен созвать и провести первое собрание кредиторов не менее чем за 10 дней до окончания процедуры наблюдения. На первом собрании кредиторов должно быть реше­но, какова будет следующая процедура банкротства, кто будет вести реестр требований кредиторов (это может быть сам арбит­ражный управляющий или специализированный реестродержа­тель, т. е. профессиональный участник рынка ценных бумаг — регистратор), кто будет назначен следующим арбитражным управляющим. Вместе с тем кредиторы могут принять на этом собрании решение о заключении мирового соглашения.

Решение первого собрания кредиторов направляется на ут­верждение арбитражному суду, который может с ним не согла­ситься и вынести иное определение. Данное определение выно­сится не позднее 7 месяцев с момента подачи в суд заявления о признании должника банкротом.

Наблюдение прекращается: с момента введения финансового оздоровления или внешнего управления; признания арбитражным судом должника банкротом и открытия конкурсного производст­ва; утверждения мирового соглашения.

Финансовое оздоровление. Практика рассмотрения дел о банкротстве показала крайнюю неэффективность внешнего управления в процессе банкротства. Поэтому по аналогии с зако­нодательством некоторых зарубежных стран в Закон о банкрот­стве были включены нормы о совершенно новой процедуре, по­зволяющей не отстранять руководство должника от занимаемых должностей.

Финансовое оздоровление вводится по ходатайству учредите­лей должника при наличии плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности. Также учредителями или даже третьими лицами должно быть предоставлено обеспечение исполнения обязательств должника (залог, банковская гарантия, государственная гарантия, поручительство) в размере не менее 120% от суммы задолженности.

Основная цель финансового оздоровления — восстановить платежеспособность должника и следовать графику погашения задолженности, который контролирует административный управ­ляющий.

Законодательство устанавливает достаточно жесткие требова­ния в отношении сроков и порядка погашения задолженности перед кредиторами. В частности, указанный график погашения задолженности должен предусматривать начало погашения за­долженности не позднее чем через месяц после введения финан­сового оздоровления. Требования всех кредиторов, включенные в реестр требований кредиторов, должны быть удовлетворены не позднее чем за месяц до окончания срока этой процедуры. Требо­вания кредиторов первой и второй очередей — не позднее чем через 6 месяцев с даты введения финансового оздоровления. По­гашение требований кредиторов должно осуществляться ежеме­сячно, пропорционально, равными долями в течение года с мо­мента начала удовлетворения требований кредиторов.

В ходе финансового оздоровления органы управления долж­ника, продолжая выполнять свои функции, ограничиваются в распоряжении средствами. Например, должник не вправе без согласия собрания (комитета) кредиторов[LXXIX] совершать сделки, в отношении которых у него имеется заинтересованность или ко­торые связаны с приобретением, отчуждением имущества долж­ника, балансовая стоимость которого составляет более 5% балан­совой стоимости его активов. Устанавливаются ограничения и на совершение сделок, которые влекут за собой выдачу займов (кре­дитов), поручительств и гарантий, а также на учреждение довери­тельного управления имуществом должника.

Вместе с тем Закон о банкротстве устанавливает, что долж­ник не вправе совершать определенные сделки без согласия ад­министративного управляющего. К ним относятся сделки, кото­рые влекут за собой увеличение кредиторской задолженности более чем на 5% от суммы требований кредиторов, уступку прав требований, перевод долга, получение займов (кредитов) и т. д.

Финансовое оздоровление вводится на срок до 2 лет. За месяц до истечения этого срока должник представляет административ­ному управляющему отчет, включающий баланс должника, отчет о прибылях и убытках, документы, подтверждающие требования кредиторов. Если график погашения задолженности не выполнен, требования кредиторов погашаются лицами, предоставившими обеспечение, и тогда эти лица становятся для должника кредито­рами третьей очереди.

По итогам рассмотрения результатов финансового оздоровле­ния, а также жалоб кредиторов арбитражный суд принимает один из судебных актов: определение о прекращении производства по делу о банкротстве, если непогашенная задолженность отсутст­вует и жалобы кредиторов признаны необоснованными; опреде­ление о введении внешнего управления в случае наличия воз­можности восстановить платежеспособность должника; решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в случае отсутствия оснований для введения внеш­него управления и при наличии признаков банкротства.

Внешнее управление. Данная процедура вводится на срок до 18 месяцев с возможным продлением еще на 6 месяцев. С моментом введения внешнего управления связан ряд важных правовых по­следствий. Руководитель должника отстраняется от занимаемой должности, и внешний управляющий, в отличие от временного и административного, полностью его заменяет, получая достаточно широкие полномочия по распоряжению имуществом организа­ции, оказавшейся в ситуации неплатежеспособности. Ему пере­даются также вся документация и печати.

Снимаются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов, причем аресты и иные ограничения по распоряже­нию имуществом должника снимаются в силу прямого указания Закона. Иными словами, специального определения арбитражно­го суда, к примеру о снятии ареста, не требуется. Аресты на имущество и иные ограничения по распоряжению должником принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исклю­чительно в рамках процесса о банкротстве.

К внешнему управляющему переходят полномочия по распо­ряжению имуществом, за исключением возможности заключать крупные сделки, а также сделки, в совершении которых имеется заинтересованность. Внешний управляющий вправе заключать такие сделки только с согласия собрания (комитета) кредиторов, если иное не предусмотрено одобренным ими планом внешнего управления. Помимо этого в случаях, если размер денежных обя­зательств должника, возникших после введения внешнего управ­ления, превышает на 20% размер требований конкурсных креди­торов, сделки, влекущие за собой новые денежные обязательства должника (за исключением сделок, предусмотренных планом внешнего управления), также могут совершаться только с согла­сия собрания (комитета) кредиторов.

Следует заметить, что предварительное согласование с собра­нием (комитетом) кредиторов необходимо для сделок, влекущих за собой получение или выдачу займов, поручительств или гаран­тий, уступку прав требований и т. д. (за исключением тех сделок, которые предусмотрены планом внешнего управления).

Вводится мораторий на удовлетворение требований кредито­ров, срок исполнения которых наступил до введения этой проце­дуры.

Одним из наиболее привлекательных для должника последст­вий внешнего управления является мораторий на удовлетворение требований кредиторов. Мораторий касается начисления неусто­ек (штрафов, пени), иных финансовых (экономических) санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обяза­тельств и обязательных платежей, а также процентов, подлежа­щих уплате. Вместо этого начисляются проценты в порядке и размерах, которые предусмотрены ст. 395 ГК РФ, т. е. по ставке рефинансирования Центрального банка РФ[LXXX].

Мораторий не распространяется на:

А) денежные обязательства, которые возникли после принятия

Арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и срок исполнения по которым наступил после введения внешне­го управления;

Б) требования о взыскании задолженности по заработной пла­те, выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов, а также о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью.

Закон о банкротстве закрепляет основания, по которым внешний управляющий может заявить отказ от исполнения дого­воров и иных сделок должника. К ним относятся полное или час­тичное неисполнение договора сторонами, тот факт, что испол­нение договора повлечет убытки для должника по сравнению с аналогичными договорами, заключаемыми при сравнимых об­стоятельствах, или что договор препятствует восстановлению платежеспособности должника. Причем вышеназванный морато­рий распространяется на требования кредиторов о возмещении убытков, связанных с отказом внешнего управляющего от испол­нения договоров должника.

Управляющий составляет план внешнего управления, в кото­ром содержатся меры по восстановлению платежеспособности должника. Среди них может быть перепрофилирование произ­водства, замещение активов (создание на базе ликвидного иму­щества должника одного или нескольких открытых акционерных обществ), увеличение уставного капитала должника за счет до­полнительной эмиссии акций, продажа предприятия на открытых торгах.

Окончание процедуры внешнего управления — это либо пе­реход к расчетам с кредиторами (после накопления достаточных денежных средств или получения их от учредителей либо третьих лиц), либо признание должника банкротом и открытие конкурс­ного производства.

Конкурсное производство. Конкурсное производство являет­ся конечной стадией в процессе несостоятельности (банкротства). В результате проведения конкурсного производства прекращает­ся существование юридического лица или предпринимательская деятельность гражданина. Эта процедура открывается после при­нятия арбитражным судом решения о признании должника бан­кротом. Она вводится на год с возможным продлением еще на 6 месяцев.

С момента открытия конкурсного производства наступает срок исполнения всех денежных обязательств и обязательных платежей, т. е. кредиторы по денежным обязательствам, а также по отсроченным обязательным платежам (даже если срок их ис­полнения еще не наступил) вправе предъявить к должнику свои требования в срок не менее 2 месяцев с даты опубликования све­дений о признании должника банкротом. После открытия кон­курсного производства прекращается начисление неустоек (штрафов, пени), процентов и иных финансовых (экономических) санкций по всем видам задолженности должника. Это относится ко всем случаям, когда кредиторы должника имели право на по­лучение указанных санкций при обычных условиях.

Сведения о финансовом состоянии должника прекращают от­носиться к категории конфиденциальных либо являющихся ком­мерческой тайной.

Конкурсный управляющий приглашает оценщика и проводит инвентаризацию имущества должника, чтобы сформировать кон­курсную массу, т. е. денежные средства, полученные от реализа­ции имущества (за исключением вещей, изъятых из оборота, и прав, связанных с личностью должника). Конкурсную массу со­ставляет все имущество должника, имеющееся у него на момент открытия и выявленное в ходе конкурсного производства. Таким образом, конкурсная масса состоит из двух относительно обособ­ленных частей: в первую включается имущество, имеющееся в наличии во владении, пользовании и распоряжении должника на момент открытия конкурсного производства; вторую часть состав­ляет имущество, выявленное в ходе конкурсного производства.

Еще раз подчеркнем, что в конкурсную массу включается только то имущество, на которое может быть обращено взыскание.

Кредиторы, желающие принять участие в конкурсе и полу­чить удовлетворение своих требований, должны предъявить пре­тензии к должнику в 2-месячный срок со дня публикации объяв­ления о признании должника несостоятельным; по истечении указанного срока реестр требований кредиторов закрывается. После закрытия реестра конкурсный управляющий начинает производить расчеты с кредиторами в порядке очередности.

Очередность удовлетворения требований кредиторов в соот­ветствии с Законом о банкротстве отличается от очередности, предусмотренной в Гражданском кодексе РФ.

Внеочередными требованиями считаются оплата судебных расходов, выплата вознаграждения арбитражному управляюще­му, погашение коммунальных и эксплуатационных расходов, текущих требований и текущей заработной платы. Текущими требованиями являются те обязательства, которые возникли у должника уже после того, как начался процесс банкротства. Включение их в состав нулевой очереди вполне оправданно: если бы текущая задолженность удовлетворялась в порядке обычной очередности, никакие контрагенты не захотели бы иметь дело с организацией, против которой идет процесс банкротства. Но тогда не было бы и возможности восстановить платежеспособ­ность должника.

Кредиторами первой очереди являются граждане, которые предъявляют требования, связанные с причинением вреда жизни и здоровью; кредиторами второй очереди — граждане, перед которыми существуют обязательства по выплате выходных посо­бий, заработной платы, авторских вознаграждений. Наконец, к третьей очереди относятся все остальные кредиторы, среди кото­рых — залогодержатели, удовлетворяющие свои требования за счет стоимости предмета залога. По сравнению с предыдущим Законом о банкротстве 1998 г., а также ГК РФ государство уравне­но в правах с другими кредиторами должника и лишено каких-ли­бо привилегий. На наш взгляд, такая позиция действующего зако­нодательства является не совсем верной, так как взыскание нало­говых и иных обязательных платежей направлено на обеспечение интересов всего общества и государства, а не конкретного креди­тора.

В процессе конкурсного производства есть возможность вве­дения внешнего управления при условии, что этой процедуры, а также финансового оздоровления не было, а у должника появи — лись достаточные денежные средства для ведения самостоятель­ной хозяйственной деятельности.

Мировое соглашение. Мировое соглашение считается само­стоятельной процедурой банкротства. Должник и кредиторы на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкрот­стве (но не ранее проведения первого собрания) могут добро­вольно заключить соглашение об урегулировании имущественно­го спора на определенных ими условиях. Сторонами мирового соглашения являются должник, а также конкурсные кредиторы и уполномоченные органы. Мировое соглашение утверждается определением арбитражного суда. Оно может предусматривать отсрочку, рассрочку исполнения обязательств, уменьшение пла­тежей, отступное, обмен требований кредиторов на акции (доли) в уставном капитале и т. д. В целом, такое соглашение содержит условия двух видов. К первым относятся условия, которые в обя­зательном порядке закрепляются в мировом соглашении (сущест­венные условия). Ко вторым — условия, которые могут быть включены в соглашение по усмотрению сторон (дополнительные условия). К числу существенных условий относятся размер, по­рядок, сроки исполнения обязательств должника и (или) прекра­щение обязательств должника предоставлением отступного, но­вацией обязательства, прощением долга и т. д. В дополнительных условиях должна содержаться информация о способах выплаты долга, его реструктуризации или замены на какие-либо другие права.

Допускается пересмотр условий мирового соглашения по вновь открывшимся обстоятельствам, которые не были ранее известны, либо если кредитор не участвовал в заключении со­глашения и нарушены его законные интересы. Расторжение ми­рового соглашения возможно только в отношении всех кредито­ров одновременно.

Заканчивая рассмотрение основных характеристик процедур несостоятельности, ответим на два распространенных вопроса: сколько времени продолжается процесс банкротства и на какой стадии начинается распродажа имущества должника?

Если суммировать максимально возможные сроки всех про­цедур банкротства (7 месяцев — наблюдение, 2 года — финансо­вое оздоровление и внешнее управление в совокупности, полтора года — конкурсное производство), то получится более 4 лет. Од­нако практика показывает, что этого недостаточно для крупных предприятий, потому что восстановление платежеспособности занимает не менее 5 лет.

Что касается распродажи всего имущества несостоятельной компании, то она возможна на разных стадиях банкротства и для разных целей. В период внешнего управления арбитражный управляющий может продавать часть имущества должника (по­сле инвентаризации и оценки) на открытых торгах при условии, что это не приведет к остановке хозяйственной деятельности должника, поскольку основная цель внешнего управления — восстановить платежеспособность должника. Внешний управ­ляющий может также продать целиком предприятие должника и из вырученных от аукциона денег расплачиваться с кредиторами. В любом случае начальная продажная цена устанавливается кре­диторами.

В период конкурсного производства арбитражный управляю­щий также после инвентаризации и оценки продает имущество должника на открытых торгах. Но на этой стадии продажа иму­щества преследует иную цель — получение денежных средств для расчетов с кредиторами уже после признания должника бан­кротом.

§ 3. Особенности банкротства отдельных категорий
должников

Градообразующие организации. Градообразующие органи­зации — наследие экономики советского типа, когда предпочти­тельным считалось создание и развитие крупных государственных предприятий. После строительства крупного промышленного предприятия вокруг него формировался населенный пункт и, есте­ственно, практически весь персонал такого предприятия проживал в этом же населенном пункте. Надо сказать, что понятие градооб­разующей организации установлено в нашем законодательстве только применительно к процедуре несостоятельности[LXXXI], — это организация, численность работников которой превышает 25% от числа работающих жителей данного населенного пункта. Анало­гичные правила применяются к организациям с численностью работников более 5 тыс. человек.

Процедуры финансового оздоровления и внешнего управле­ния градообразующими организациями вводятся под поручитель­ство Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования. Продажа имущественного комплекса (предприятия) проводится при условии, что покупатель обязуется сохранить 50% рабочих мест.

Сельскохозяйственные организации. К ним относятся орга­низации, для которых производство, переработка сельскохозяйст­венной продукции составляют 50% от общей суммы выручки предприятия. Такие же правила применяются к рыболовецким артелям, в которых выручка от реализации водных биоресурсов составляет 75% от общей суммы выручки. Все процедуры бан­кротства в отношении сельскохозяйственных организаций вво­дятся с учетом сезонности производства. Преимущественное пра­во покупки имущества должника имеют другие сельскохозяйст­венные организации, владеющие прилегающими земельными участками.

Финансовые организации. Это кредитные организации, страховые компании, профессиональные участники рынка цен­ных бумаг. Среди основных особенностей банкротства финансо­вых организаций можно назвать следующие. Дело о банкротстве кредитной организации начинается только после отзыва Цен­тральным банком РФ ее лицензии и включает две процедуры: наблюдение и конкурсное производство. При этом кредиторами первой очереди для кредитной организации выступают вкладчи­ки — физические лица. Практика последних лет показала, что, как правило, после полного расчета со своими вкладчиками кредитная организация уже не может выполнить обязательства перед другими кредиторами.

Продажа имущественного комплекса страховой организации возможна только в пользу другой страховой компании, которая имеет соответствующую лицензию, принимает на себя все дого­воры страхования и обладает достаточными денежными средст­вами для их покрытия.

При банкротстве профессионального участника рынка ценных бумаг (брокера, депозитария, доверительного управляющего и проч.) его клиенты могут разрешить продолжать управление их ценными бумагами, не смешивая их с имуществом профессио­нального участника. При этом ценные бумаги клиентов должны учитываться на специальном брокерском счете.

Стратегические предприятия и организации. К ним отно­сятся федеральные государственные унитарные предприятия или открытые акционерные общества, производящие оборонную про­дукцию, если акции находятся в федеральной государственной собственности. Стратегическими считаются также все предпри­ятия оборонно-промышленного комплекса и уголовно-исполни­тельной системы1.

Для признания таких предприятий банкротами установлен более длительный период просрочки исполнения обязательств (6 месяцев), а также иной «порог подведомственности» — 500 тыс. руб.

К кандидатуре арбитражного управляющего стратегического предприятия или организации установлен ряд дополнительных требований, в частности стаж работы на стратегическом пред­приятии, специальное образование, опыт антикризисного управ — ления[LXXXII] [LXXXIII].

Внешний управляющий не вправе отказываться от исполнения договоров должника, связанных с выполнением государственного оборонного заказа. При продаже предприятия должно сохранять­ся целевое назначение имущества.

Банкротство индивидуального предпринимателя. Основа­нием для признания индивидуального предпринимателя банкро­том является его неспособность удовлетворить требования креди­торов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязан­ность по уплате обязательных платежей.

Заявление о признании индивидуального предпринимателя банкротом может быть подано им самим, его кредитором, требо­вание которого связано с обязательствами при осуществлении предпринимательской деятельности, уполномоченными органа­ми. В ходе процедур банкротства кредиторы, требования которых неразрывно связаны с личностью кредиторов, вправе также предъявить свои требования («личные долги»). Объясняется это тем, что имущественная состоятельность гражданина не может быть разделена на две независимые части, поэтому притязания кредиторов удовлетворяются как за счет имущества, задейство­ванного в бизнесе, так и за счет личного имущества.

Особым последствием начала процедур банкротства является то, что государственная регистрация гражданина в качестве инди­видуального предпринимателя автоматически утрачивает силу. Кроме того, аннулируются все выданные ему лицензии на соответ­ствующие виды предпринимательской деятельности. Гражданин не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального пред­принимателя в течение года с момента признания его банкротом.

Упрощенные процедуры банкротства. Упрощенная проце­дура банкротства ликвидируемого должника применяется, если после принятия решения о ликвидации юридического лица ока­зывается, что не хватает имущества для исполнения требований всех его кредиторов. В этом случае председатель ликвидацион­ной комиссии должен подать в арбитражный суд заявление о признании юридического лица банкротом[LXXXIV]. Упрощенный поря­док банкротства заключается в том, что в отношении должника применяется только одна процедура — конкурсное производство. В случае, если заявление о применении такого порядка не подава­лось, руководитель, учредитель, председатель ликвидационной ко­миссии несут субсидиарную ответственность перед кредиторами.

Еще одной упрощенной процедурой считается банкротство отсутствующего должника[LXXXV]. Должник (гражданин или руководи­тель юридического лица) признается отсутствующим, если он фактически прекратил свою деятельность, отсутствует или уста­новить место его нахождения не представляется возможным. По­ложения об отсутствующем должнике применяются и еще в двух случаях: если имущество должника — юридического лица заве­домо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве или если в течение последних 12 месяцев не про­водились операции по банковским счетам должника. Возможно также наличие иных признаков, свидетельствующих об отсутст­вии предпринимательской или иной деятельности должника.

Заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности. Уполномоченный орган подает такое заявление только при нали­чии средств, необходимых для финансирования процедур бан­кротства. Арбитражный суд в течение одного месяца с даты при­нятия к производству заявления принимает решение о признании отсутствующего должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Конкурсный управляющий в письменной форме уведомляет о банкротстве всех известных ему кредиторов отсутствующего должника, которые в течение месяца со дня получения уведомле­ния могут предъявить свои требования конкурсному управляю­щему. Если впоследствии будет обнаружено имущество отсутст­вующего должника, арбитражный суд может по ходатайству кон­курсного управляющего вынести определение о прекращении упрощенной процедуры банкротства и переходе к обычным про­цедурам, предусмотренным законом.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *